中國(guó)治理空氣污染可借鑒西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)

關(guān)鍵詞: 過(guò)濾棉

大家都知道近北方的城市尤其是北京的空氣污染令人難以置信，PM2.5數(shù)值常常都在100--450之間徘徊，更有人說(shuō)中國(guó)就像趕上了一場(chǎng)流行病。目前的情況讓上世紀(jì)50年代著名的倫敦大霧比起來(lái)也不那么糟糕了。想要完全的解決空氣污染，借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是必要的一步!

相信很多人都知道，歷史上美國(guó)和其他西方國(guó)家都遇到過(guò)空氣污染的問(wèn)題，他們是怎么解決的?在美國(guó)和歐洲，空氣污染在上世紀(jì)40-50年代是個(gè)巨大的問(wèn)題，就和今天的中國(guó)一樣。重大事件有1954年的倫敦大霧，曾導(dǎo)致大約4000人死亡，美國(guó)也發(fā)生過(guò)幾起，著名的是洛杉磯。導(dǎo)致美國(guó)政府采取行動(dòng)的關(guān)鍵性事件并不是因?yàn)榕K空氣致多少人死亡，而是因?yàn)橐槐局臅?shū)：1962年出版的《寂靜的春天》，作者是蕾切爾·卡遜。這本書(shū)引起了轟動(dòng)，導(dǎo)致美國(guó)民眾要求政府有所行動(dòng)。

也正是這個(gè)時(shí)候，綠色運(yùn)動(dòng)開(kāi)始在美國(guó)和歐洲興起，這些環(huán)保運(yùn)動(dòng)者對(duì)立法者和政府施壓，讓他們通過(guò)防治污染的法規(guī)，并規(guī)定特別的日子，在那天都必須減少污染。在美國(guó)，這又催生了1970年的《清潔法》及1990年修訂后的《清潔空氣法》，來(lái)自綠色運(yùn)動(dòng)的壓力1992年匯集在里約熱內(nèi)盧舉辦的“地球高峰會(huì)”。出于許多原因，美國(guó)當(dāng)時(shí)沒(méi)有在峰會(huì)達(dá)成的協(xié)議上簽字，但美國(guó)沒(méi)有減少防治污染的努力。

美國(guó)之后又通過(guò)了一系列更嚴(yán)格的反污染法律，目前還正在討論將PM2.5降低至低于每立方米10微克的水平。美國(guó)的研究也更多地發(fā)現(xiàn)，即使是每立方米10微克這一被認(rèn)為十分安全的水平，也會(huì)對(duì)老年人和非常年輕的人的健康產(chǎn)生影響。美國(guó)的一些州則出臺(tái)了比聯(lián)邦政府更嚴(yán)格的反污染法，包括在這方面一直領(lǐng)先的加州，加州的政策和法律常常被其他州甚至聯(lián)邦政府作為指導(dǎo)。

這一切努力的結(jié)果是，美國(guó)的空氣污染自上世紀(jì)40年代以來(lái)被大大降低，目前全美PM2.5的平均水平僅為每立方米10微克。因此，美國(guó)和歐洲的歷史經(jīng)驗(yàn)表明空氣污染完全可以被控制的，但是其中有幾點(diǎn)值得注意：

1、即使嚴(yán)重侵害到身體健康，也不曾讓西方政府采取行動(dòng);

2、在美國(guó)和歐洲，公民的行動(dòng)再加上非政府組織(NGO)將這些行動(dòng)組織成大眾綠色運(yùn)動(dòng)，才真正推動(dòng)了政府的改變;

3、綠色運(yùn)動(dòng)才是持續(xù)對(duì)政府施壓、讓其采取更多行動(dòng)防治污染的力量;私營(yíng)企業(yè)則傾向于抵制，產(chǎn)業(yè)反而對(duì)政府施壓，讓他們更緩慢地推進(jìn)或干脆不要推進(jìn)污染防治;

4、從歷史發(fā)展中可以看出，污染非常嚴(yán)重的時(shí)候往往是政府和私營(yíng)企業(yè)之間存在強(qiáng)有力支持關(guān)系的時(shí)候，初打破這種循環(huán)，需要公民行動(dòng)。只有這樣之后政府才會(huì)主動(dòng)采取措施，但這時(shí)仍需要來(lái)自公民團(tuán)體的“鼓勵(lì)”。

綜上所述我們可以發(fā)現(xiàn)，西方治理空氣污染的經(jīng)驗(yàn)其實(shí)并不是什么嚴(yán)厲的措施或者高效的空氣過(guò)濾棉等設(shè)備，而是民眾對(duì)于政府的施壓，使得污染的治理得以真正的有效展開(kāi)。

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